Quyết định ban hành quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Nam Cườngnhiệm kỳ 2021-2026
Quyết định ban hành quy chế làm việc của Uỷ ban nhân dân xã Nam Cườngnhiệm kỳ 2021-2026
|
ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NAM CƯỜNG
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
|
QUY CHẾ LÀM VIỆC
của Uỷ ban nhân dân xã nhiệm kỳ 2021-2026
(Ban hành kèm theo Quyết định số 02/2025/QĐ-UBND ngày 01/7/2025
của Uỷ ban nhân dân xã)
CHƯƠNG I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi, đối tượng điều chỉnh.
1. Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làm việc, quan hệ công tác và trình tự, cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã Nam Cường (sau đây gọi tắt là UBND xã).
2. Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (sau đây gọi chung là Chủ tịch), Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã (sau đây gọi chung là Phó Chủ tịch), Ủy viên Ủy ban nhân dân xã (sau đây gọi chung là Ủy viên), các phòng chuyên môn, tổ chức hành chính khác và đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân xã (sau đây gọi chung là phòng chuyên môn, đơn vị), cán bộ, công chức làm việc tại Ủy ban nhân dân xã; người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, và các tổ chức, cá nhân có quan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân cấp xã chịu sự điều chỉnh của Quy chế này.
Điều 2. Nguyên tắc làm việc của Uỷ ban nhân dân xã.
1. Uỷ ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Ủy ban nhân dân; đồng thời đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên uỷ ban.
2. Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật, sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên; bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân xã trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao; phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.
3. Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một phòng chuyên môn, đơn vị, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính. Cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới, tập thể không làm thay công việc của cá nhân; cá nhân không làm thay công việc của tập thể. Trưởng các phòng chuyên môn, các đơn vị được giao công việc phải chịu trách nhiệm về tiến độ và kết quả thực hiện công việc được phân công.
4. Hoạt động của Ủy ban nhân dân xã phải đáp ứng sự hài lòng của người dân, tuân thủ trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền được giao, theo đúng quy định của pháp luật và Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã.
5. Đề cao sự phối hợp công tác, trao đổi thông tin trong giải quyết công việc, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch trong mọi hoạt động theo đúng phạm vi, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được pháp luật quy định.
6. Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách ở xã, ở thôn phải sâu sát địa bàn, lắng nghe mọi ý kiến đóng góp của Nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa hoạt động của Ủy ban nhân dân xã ngày càng chuyên nghiệp, hiện đại, vì mục tiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, nâng cao đời sống Nhân dân trên địa bàn.
CHƯƠNG II
TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI, GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
VÀ QUAN HỆ CÔNG TÁC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ
Điều 3. Trách nhiệm, phạm vi và cách giải quyết công việc của UBND xã.
1. Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định tại Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 và các quy định của pháp luật có liên quan; thảo luận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề được quy định tại khoản 2 Điều 40 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 và các vấn đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân, cụ thể:
a) Chương trình công tác của Ủy ban nhân dân xã;
b) Quy hoạch, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách hàng năm và quỹ dự phòng của xã trình HĐND xã;
c) Kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình trọng điểm trình HĐND xã;
d) Các biện pháp thực hiện Nghị quyết của HĐND xã về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; thông qua các báo cáo, Tờ trình của UBND xã trước khi trình HĐND xã;
đ) Quy định về tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân xã;
e) Kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành, thực hiện Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân xã và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của UBND xã;
f) Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền theo quy định;
2. Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân xã
a) Thảo luận tập thể và quyết định theo đa số đối với các vấn đề quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp Ủy ban nhân dân xã.
b) Đối với một số vấn đề do yêu cầu cấp bách hoặc không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tập thể, theo chỉ đạo của Chủ tịch, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã (sau đây gọi chung là Văn phòng) gửi toàn bộ hồ sơ và phiếu lấy ý kiến đến từng Ủy viên để xin ý kiến. Hồ sơ gửi lấy ý kiến Ủy viên thực hiện theo quy định tại Điều 13 Quy chế này.
c) Các quyết định tập thể của Ủy ban nhân dân xã được thông qua khi có quá nửa số Ủy viên đồng ý. Trường hợp xin ý kiến các thành viên Ủy ban nhân dân xã bằng hình thức lấy phiếu ý kiến thì thực hiện như sau:
- Nếu vấn đề được quá nửa thành viên Ủy ban nhân dân xã đồng ý, Văn phòng trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân xã tại phiên họp gần nhất.
- Nếu vấn đề không được quá nửa số thành viên Ủy ban nhân dân xã đồng ý thì Văn phòng báo cáo Chủ tịch quyết định việc đưa ra thảo luận tại phiên họp Ủy ban nhân dân xã gần nhất để thảo luận thêm;
d) Khi biểu quyết tại phiên họp hoặc khi dùng phiếu lấy ý kiến, nếu số phiếu đồng ý hoặc không đồng ý bằng nhau thì quyết định theo ý kiến Chủ tịch đã biểu quyết.
3. Các quyết nghị tập thể của UBND xã phải được trên 50% tổng số Ủy viên UBND xã đồng ý thông qua. Khi biểu quyết tại phiên họp hoặc khi dùng Phiếu lấy ý kiến, nếu số ý kiến đồng ý và không đồng ý bằng nhau thì quyết định theo ý kiến mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đã biểu quyết.
Điều 4. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch
1. Chủ tịch là người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã, lãnh đạo và điều hành mọi công việc của Ủy ban nhân dân xã, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch theo quy định tại Luật Tổ chức Chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 và nhiệm vụ, quyền hạn khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của Chủ tịch quyết định.
2. Chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao; cùng các thành viên Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân xã trước Hội đồng nhân dân xã, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trước pháp luật và trước Nhân dân địa phương.
3. Trực tiếp chỉ đạo giải quyết những vấn đề quan trọng, cấp bách, những vấn đề có tính chất liên ngành liên quan đến nhiều lĩnh vực, cơ quan, đơn vị trên địa bàn. Trường hợp cần thiết, Chủ tịch có thể thành lập tổ chức tư vấn để tham mưu, giúp Chủ tịch giải quyết công việc:
a) Những vấn đề quan trọng có tính liên ngành đã được Trrưởng các phòng chuyên môn, đơn vị phối hợp xử lý nhưng còn có ý kiến khác nhau.
b) Những vấn đề do Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, người đứng đầu các tổ chức chính trị - xã hội hoặc các phòng chuyên môn, đơn vị đề nghị nhưng vượt quá thẩm quyền giải quyết của các phòng chuyên môn, đơn vị hoặc các vấn đề liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực đã giao chocác phòng chuyên môn, đơn vị chủ trì xử lý nhưng không giải quyết được vì còn có ý kiến khác nhau.
c) Những vấn đề thuộc thẩm quyền của các phòng chuyên môn, đơn vị nhưng do tầm quan trọng của công việc, Chủ tịch thấy cần phải trực tiếp chỉ đạo giải quyết.
d) Những vấn đề đột xuất hoặc mới phát sinh, các sự cố nghiêm trọng như thiên tai, dịch bệnh, hỏa hoạn,... vượt quá khả năng giải quyết của thủ trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị.
4. Quyết định điều chỉnh phân công công việc giữa các Phó Chủ tịch, Ủy viên khi cần thiết.
5. Ủy quyền cho một Phó Chủ tịch chỉ đạo công việc của Ủy ban nhân dân cấp xã khi Chủ tịch đi vắng hoặc vì lý do khác không có mặt tại cơ quan .
6. Thay mặt Ủy ban nhân dân ký các quyết định và các văn bản hành chính khác thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân; ban hành quyết định, văn bản hành chính và hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành các quyết định, văn bản đó trên địa bàn.
7. Hằng năm, ít nhất 01 lần hoặc khi có ít nhất 10% tổng số cử tri của cấp xã yêu cầu hoặc trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị đối thoại để lắng nghe, giải quyết ý kiến, kiến nghị của Nhân dân, của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và doanh nghiệp trên địa bàn xã.
Điều 5. Trách nhiệm và phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch
1. Thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Chủ tịch và chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện các nhiệm vụ được phân công trước Ủy ban nhân dân và Chủ tịch; cùng các thành viên khác của Ủy ban nhân dân xã, chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Hội đồng nhân dân xã và Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân cấp tỉnh, trước pháp luật và trước Nhân dân địa phương.
2. Các Phó Chủ tịch được Chủ tịch phân công thay mặt Chủ tịch giải quyết công việc theo các nguyên tắc sau:
a) Mỗi Phó Chủ tịch được Chủ tịch phân công chỉ đạo một hoặc một số lĩnh vực công tác; chỉ đạo hoạt động của một hoặc một số phòng chuyên môn, đơn vị.
b) Trong phạm vi lĩnh vực công việc được giao, Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn của Chủ tịch, thay mặt Chủ tịch khi giải quyết các công việc và chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch về những quyết định của mình.
c) Phó Chủ tịch có trách nhiệm giải quyết công việc được phân công và cho ý kiến về các vấn đề liên quan đến phòng chuyên môn, đơn vị, ngành, lĩnh vực được giao phụ trách trước khi đưa ra xin ý kiến Chủ tịch hoặc tập thể Ủy ban nhân dân xã. Trường hợp vấn đề có liên quan đến ngành, lĩnh vực của Phó Chủ tịch khác thì trực tiếp phối hợp với Phó Chủ tịch đó để giải quyết.
3. Đối với vấn đề cần có ý kiến của Chủ tịch hoặc giữa các Phó Chủ tịch còn có ý kiến khác nhau thì Phó Chủ tịch chủ trì xử lý công việc đó báo cáo Chủ tịch để xem xét, quyết định.
4. Trong phạm vi lĩnh vực được phân công, Phó Chủ tịch có các nhiệm vụ và quyền hạn sau:
a) Chỉ đạo phòng chuyên môn xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật trình Hội đồng nhân dân; quyết định và các văn bản hành chính khác để thực hiện các chính sách, biện pháp, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án; báo cáo sơ kết, tổng kết phát triển ngành, lĩnh vực (sau đây gọi tắt là văn bản, đề án) trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch.
b) Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các phòng chuyên môn, đơn vị trong việc tổ chức thực hiện các quyết định, văn bản hành chính khác của Ủy ban nhân dân và của Chủ tịch, các chủ trương, chính sách, pháp luật thuộc lĩnh vực mình phụ trách; phát hiện và đề xuất những vấn đề cần sửa đổi, bổ sung. Trường hợp phát hiện phòng chuyên môn, đơn vị ban hành văn bản hoặc thực hiện nhiệm vụ trái quy định của pháp luật thì thay mặt Chủ tịch quyết định tạm đình chỉ việc thi hành văn bản hoặc nhiệm vụ trái quy định, đồng thời kịp thời đề xuất với Chủ tịch biện pháp xử lý theo quy định của pháp luật.
c) Giải quyết các vấn đề cụ thể phát sinh hàng ngày thuộc thẩm quyền đã được Chủ tịch phân công; xin ý kiến Chủ tịch để xử lý những vấn đề thuộc về cơ chế, chính sách chưa được Ủy ban nhân dân hoặc những vấn đề quan trọng khác.
d) Giúp Chủ tịch theo dõi tình hình hoạt động, tổ chức bộ máy, nhân sự của phòng chuyên môn, đơn vị, chỉ đạo giải quyết các vấn đề nội bộ trong các phòng chuyên môn, đơn vị thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách; chỉ đạo trao đổi thống nhất với phòng chuyên môn về các nội dung liên quan hoặc có tác động đến lĩnh vực, ngành, chuyên môn, đơn vị được giao phụ trách trước khi trình Ủy ban nhân dân và Chủ tịch xem xét, quyết định.
đ) Ký quyết định, văn bản hành chính khác của Chủ tịch khi được Chủ tịch ủy quyền.
5. Phó Chủ tịch ngoài thực hiện những nhiệm vụ nêu trên, trường hợp được Chủ tịch ủy quyền trong thời gian Chủ tịch vắng mặt hoặc lý do khác không có mặt tại cơ quan được thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Lãnh đạo và sử dụng bộ máy Văn phòng để thường xuyên duy trì các hoạt động chung của Ủy ban nhân dân.
b) Giải quyết các công việc của Chủ tịch và công việc của Phó Chủ tịch khác khi Chủ tịch, Phó Chủ tịch đó đi công tác hoặc vắng mặt tại cơ quan vì lý do khác.
6. Hàng tuần, các Phó Chủ tịch có trách nhiệm tổng hợp tình hình công việc mình phụ trách báo cáo Chủ tịch tại cuộc họp giao ban của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch. Trong chỉ đạo điều hành, nếu có vấn đề liên quan hoặc thuộc lĩnh vực Chủ tịch trực tiếp phụ trách, những vấn đề phát sinh ngoài kế hoạch, những vấn đề chưa được quy định, các Phó Chủ tịch chủ động đề xuất, báo cáo Chủ tịch xem xét, quyết định. Nếu vấn đề thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thì báo cáo Chủ tịch để đưa ra phiên họp Ủy ban nhân dân thảo luận, quyết định.
Điều 6. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết của Phó Chủ tịch Thường trực Uỷ ban nhân dân.
1. Phó Chủ tịch Thường trực do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã chỉ định trong số các Phó Chủ tịch;
2. Phó Chủ tịch Thường trực trực tiếp phụ trách một số lĩnh vực, công tác cụ thể theo phân công của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân
3. Phó Chủ tịch Thường trực được Chủ tịch UBND xã uỷ quyền giải quyết một số công việc của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân và nhân danh Chủ tịch lãnh đạo công tác của Uỷ ban nhân dân xã khi Chủ tịch đi vắng. Phó Chủ tịch Thường trực không được ủy quyền lại cho các Phó Chủ tịch khác.
Điều 7. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy viên UBND.
1. Tham gia giải quyết công việc chung của tập thể UBND xã; tích cực nghiên cứu, đề xuất với UBND xã, Chủ tịch UBND xã các chủ trương, cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền của UBND xã, Chủ tịch UBND xã trong và ngoài lĩnh vực mình phụ trách.
2. Được Chủ tịch UBND xã phân công trực tiếp chỉ đạo, điều hành một số lĩnh vực cụ thể; giải quyết theo thẩm quyền và trình UBND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã giải quyết các đề nghị của cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh vực công tác được Chủ tịch UBND xã phân công phụ trách;
3. Tham dự đầy đủ các phiên họp UBND xã, trường hợp vắng mặt phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND xã; tham gia ý kiến và biểu quyết về các vấn đề thảo luận tại phiên họp UBND xã; tham gia ý kiến với các thành viên khác của UBND xã, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị thuộc UBND xã để xử lý các vấn đề có liên quan đến lĩnh vực được phân công phụ trách hoặc các vấn đề thuộc chức năng quản lý của mình;
4. Thực hiện kế hoạch tiếp công dân; kiểm tra, hướng dẫn việc thi hành chính sách, pháp luật, việc thực hiện nhiệm vụ kế hoạch, các quyết định của UBND xã, Chủ tịch UBND xã về ngành, lĩnh vực do mình phụ trách;
5. Chủ động phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị liên quan trong giải quyết công việc; nghiên cứu, giải quyết và chủ động báo cáo, đối thoại, trả lời các kiến nghị, chất vấn của đại biểu HĐND xã, kiến nghị của Thường trực HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã và công dân về những vấn đề thuộc lĩnh vực mình phụ trách;
6. Tổ chức thực hiện các quyết định của UBND xã, Chủ tịch UBND xã. Trường hợp có ý kiến khác với các quyết định đó thì vẫn phải chấp hành nhưng được trình bày ý kiến với tập thể UBND xã, Chủ tịch UBND xã về vấn đề đó và được bảo lưu ý kiến;
7. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của Chủ tịch UBND xã.
Điều 8. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Trưởng các phòng chuyên môn, đơn vị thuộc Uỷ ban nhân dân.
1. Các phòng chuyên môn thuộc UBND xã chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND xã, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan chuyên môn cấp trên. Trưởng các phòng chuyên môn thuộc UBND xã chịu trách nhiệm và báo cáo công tác trước UBND xã, cơ quan chuyên môn cấp trên và báo cáo công tác trước HĐND xã khi được yêu cầu.
2. Trưởng các phòng chuyên môn thuộc UBND xã giải quyết các công việc sau:
a) Những công việc thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật;
b) Giải quyết những kiến nghị của các cơ quan chuyên môn khác, Ủy ban MTTQ xã, các đoàn thể, nhân dân trong xã và các tổ chức, cá nhân về những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm được giao quản lý; xem xét, đề xuất trình UBND xã, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã giải quyết đối với những vấn đề vượt thẩm quyền hoặc những công việc đã phối hợp với các cơ quan liên quan giải quyết nhưng ý kiến còn khác nhau;
c) Chủ động đề xuất, tham gia ý kiến về công việc điều hành của UBND xã, thực hiện các nhiệm vụ theo sự phân công của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã và sự chỉ đạo của cơ quan chuyên môn cấp tỉnh;
d) Tham gia đề xuất ý kiến về những công việc chung của UBND xã và tham gia ý kiến với Thủ trưởng cơ quan chuyên môn khác, Chủ tịch UBND xã để xử lý các vấn đề thuộc thẩm quyền của cơ quan đó, nhưng có liên quan đến chức năng lĩnh vực mình quản lý;
e) Thực hiện một số công việc cụ thể theo sự ủy quyền của Chủ tịch UBND xã và phân cấp của cơ quan cấp trên quản lý chuyên ngành;
g) Xây dựng, trình UBND xã quyết định về chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu, tổ chức của cơ quan;
h) Thực hiện công tác cải cách hành chính trong nội bộ cơ quan và tham gia công tác cải cách hành chính chung của xã;
3. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã đề cao trách nhiệm cá nhân, sử dụng đúng quyền hạn được giao, không được chuyển công việc thuộc chức năng, thẩm quyền của mình lên Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã hoặc cho các cơ quan khác và không giải quyết các công việc thuộc thẩm quyền của cấp dưới, của cơ quan khác; chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND xã, Chủ tịch UBND xã và trước pháp luật về toàn bộ công việc thuộc chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của mình và những công việc được ủy quyền, kể cả khi đã phân công hoặc ủy nhiệm cho cấp phó.
4. Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã có trách nhiệm chấp hành nghiêm các quyết định, chỉ thị và các chỉ đạo của UBND xã, Chủ tịch UBND xã. Trường hợp chậm hoặc không thực hiện được phải kịp thời báo cáo rõ lý do.
Điều 9. Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã.
Ngoài việc thực hiện các quy định tại Điều 7, Điều 8 Quy chế này, Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã (sau đây gọi chung là Chánh Văn phòng) còn có trách nhiệm sau:
1. Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác; báo cáo sơ kết, tổng kết hoạt động, báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của UBND xã và các báo cáo khác của UBND xã theo sự chỉ đạo của Chủ tịch UBND xã.
2. Đôn đốc các cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác của UBND xã.
3. Xây dựng, trình UBND xã thông qua và giúp UBND xã kiểm tra, đôn đốc, tổng kết việc thực hiện Quy chế làm việc của UBND xã. Giúp UBND, Chủ tịch UBND xã tổ chức thực hiện Quy chế phối hợp công tác giữa UBND xã với Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể nhân dân ở xã và các cơ quan trung ương, tỉnh đóng trên địa bàn.
4. Giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã theo dõi, nắm tình hình hoạt động chung của UBND xã và các cơ quan chuyên môn về hoạt động kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng tại địa phương; tổng hợp tình hình và cung cấp thông tin phục vụ chỉ đạo, điều hành của UBND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã.
5. Chỉ đạo hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, Ban tiếp công dân của xã theo đúng quy định.
6. Tham mưu, đề xuất bảo đảm các điều kiện làm việc và tổ chức phục vụ các hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND xã, UBND xã, Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND xã.
7. Quản lý thống nhất việc ban hành, công bố văn bản của HĐND, của UBND và Chủ tịch UBND xã, các Phó Chủ tịch UBND xã.
8. Là người phát ngôn của UBND xã.
9. Giải quyết một số công việc cụ thể khác do Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã giao.
Điều 10. Quan hệ phối hợp công tác của Uỷ ban nhân dân.
1. Trong hoạt động của mình, UBND xã chịu sự chỉ đạo trực tiếp của UBND tỉnh, có trách nhiệm chấp hành mọi văn bản của HĐND xã, UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh; thực hiện báo cáo định kỳ, đột xuất theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của UBND tỉnh; đồng thời chịu sự giám sát của HĐND xã trong việc chỉ đạo, điều hành thực hiện các nghị quyết của Đảng uỷ, HĐND xã, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
2. UBND xã phối hợp chặt chẽ với Thường trực HĐND xã trong việc chuẩn bị chương trình và nội dung làm việc của kỳ họp HĐND, các báo cáo, đề án của UBND xã trình HĐND xã; giải quyết các vấn đề nảy sinh trong quá trình thực hiện Nghị quyết của HĐND xã; giải quyết theo thẩm quyền các kiến nghị của HĐND xã, các Ban của HĐND xã và trả lời chất vấn của đại biểu HĐND xã.
3. UBND xã phối hợp chặt chẽ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở xã chăm lo, bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; vận động nhân dân tham gia xây dựng, củng cố chính quyền trong sạch, vững mạnh, tự giác thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. UBND xã có trách nhiệm giải quyết và trả lời theo thẩm quyền các kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân ở xã.
4. UBND xã phối hợp với các cơ quan, đơn vị (Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) khu vực trong việc đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật; bảo đảm thi hành pháp luật, giữ vững kỷ cương, kỷ luật hành chính và tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục pháp luật tại địa phương.
CHƯƠNG III
CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN
Điều 11. Các loại chương trình công tác.
1. Chương trình công tác năm của Uỷ ban nhân dân gồm: những nhiệm vụ, giải pháp của Uỷ ban nhân dân trên các lĩnh vực công tác trong năm, các báo cáo, đề án về cơ chế chính sách, quy hoạch, kế hoạch... thuộc phạm vi quyết định, phê duyệt của Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân hoặc trình HĐND xã, UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh trong năm.
2. Chương trình công tác quý là cụ thể hoá chương trình công tác năm được quy định thực hiện trong từng quý và những công việc bổ sung, điều chỉnh cần giải quyết trong quý.
3. Chương trình công tác tháng là cụ thể hoá chương trình công tác quý được quy định thực hiện trong từng tháng của quý và những công việc cần bổ sung, điều chỉnh trong tháng.
4. Chương trình công tác tuần gồm các công việc mà Chủ tịch và các Phó Chủ tịch giải quyết hàng ngày trong tuần.
Điều 12. Trình tự xây dựng chương trình công tác.
1. Xây dựng Chương trình công tác năm của Uỷ ban nhân dân:
a) Chậm nhất vào ngày 15 tháng 11 hàng năm, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, các cơ quan, đơn vị liên quan phải gửi Văn phòng danh mục các báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật (sau đây viết tắt là QPPL) cần trình UBND, Chủ tịch UBND xã trong năm tới;
Danh mục phải thể hiện rõ:
- Tên báo cáo, đề án, dự thảo văn bản quy phạm pháp luật;
- Cơ quan chủ trì soạn thảo;
- Cấp quyết định (Uỷ ban nhân dân xã, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã);
- Cơ quan phối hợp soạn thảo (nếu có);
- Thời hạn trình.
b) Văn phòng xã tổng hợp dự thảo chương trình công tác năm sau của UBND xã, gửi lại các cơ quan liên quan tham gia ý kiến chậm nhất vào ngày 25 tháng 11 hàng năm;
c) Sau bảy (07) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo Chương trình công tác năm sau của UBND xã, các cơ quan phải ý kiến chính thức bằng văn bản gửi Văn phòng xã để hoàn chỉnh, trình UBND xã thông qua vào phiên họp thường kỳ cuối năm;
d) Trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ khi chương trình công tác năm được UBND xã thông qua, Văn phòng trình Chủ tịch UBND xã quyết định việc ban hành và gửi thành viên UBND xã, cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã, các tổ chức có liên quan biết, thực hiện.
2. Xây dựng Chương trình công tác quý:
a) Chậm nhất vào ngày 20 tháng cuối quý, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã, các đơn vị liên quan gửi Văn phòng báo cáo đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác quý đó, rà soát các vấn đề cần điều chỉnh, bổ sung vào Chương trình công tác quý tiếp theo của UBND xã;
b) Văn phòng tổng hợp, xây dựng dự thảo Chương trình công tác quý sau của UBND xã (các vấn đề được chia theo các lĩnh vực của Chủ tịch và từng Phó Chủ tịch giải quyết), trình Chủ tịch UBND quyết định;
c) Chậm nhất vào ngày 25 của tháng cuối quý, Văn phòng có trách nhiệm trình Chủ tịch UBND xã phê duyệt Chương trình công tác quý sau của UBND xã, gửi cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã biết, thực hiện.
3. Xây dựng chương trình công tác tháng:
a) Chậm nhất vào ngày 20 hàng tháng, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã, căn cứ vào tiến độ chuẩn bị các đề án, văn bản đã ghi trong Chương trình công tác quý, những vấn đề còn tồn đọng hoặc mới phát sinh, xây dựng chương trình công tác tháng sau của đơn vị mình, gửi Văn phòng;
b) Văn phòng tổng hợp xây dựng dự thảo Chương trình công tác hàng tháng của UBND xã. Chương trình công tác tháng của UBND xã cần được chia theo từng lĩnh vực do Chủ tịch, các Phó Chủ tịch phụ trách giải quyết;
c) Chậm nhất vào ngày 25 hàng tháng, Văn phòng trình Chủ tịch UBND xã duyệt Chương trình công tác tháng sau của UBND xã, gửi các cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã biết, thực hiện.
4. Xây dựng lịch công tác tuần:
Căn cứ vào chương trình công tác tháng và chỉ đạo của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND, Văn phòng xây dựng Lịch công tác hằng tuần của Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND xã, trình Chủ tịch quyết định chậm nhất vào chiều thứ sáu tuần trước và thông báo cho các tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực hiện.
5. Văn phòng có trách nhiệm tham mưu cho UBND xã trong việc xây dựng, điều chỉnh và đôn đốc việc thực hiện chương trình công tác của UBND xã. Việc điều chỉnh chương trình công tác do Chủ tịch UBND xã quyết định, Văn phòng thông báo kịp thời để các thành viên UBND xã, Thủ trưởng cơ quan liên quan biết, thực hiện.
6. Trong quá trình xây dựng Chương trình công tác, Văn phòng phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Đảng ủy để không xảy ra tình trạng chồng chéo hoạt động giữa Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã.
Điều 13. Theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện chương trình công tác.
1. Định kỳ tháng, quý, 6 tháng và hàng năm, trên cơ sở các chương trình công tác của UBND xã được phê duyệt, các cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã có trách nhiệm rà soát, kiểm điểm kết quả thực hiện phần công việc của đơn vị mình, thông báo với Văn phòng kết quả xử lý các đề án, công việc do cơ quan mình chủ trì; các đề án, công việc còn tồn đọng, hướng xử lý tiếp theo và những kiến nghị điều chỉnh, bổ sung văn bản, đề án vào chương trình công tác kỳ tới của UBND xã.
2. Văn phòng có trách nhiệm tổng hợp, trình Chủ tịch UBND xã quyết định điều chỉnh, bổ sung vào chương trình công tác, phù hợp với yêu cầu chỉ đạo điều hành của UBND xã; định kỳ 6 tháng và hàng năm báo cáo UBND xã kết quả thực hiện chương trình công tác chung của UBND xã.
Điều 14. Chuẩn bị đề án, văn bản trình Uỷ ban nhân dân.
1. Trên cơ sở chương trình, kế hoạch công tác của UBND xã, Thủ trưởng cơ quan chủ trì tiến hành lập kế hoạch dự thảo văn bản, đề án. Kế hoạch dự thảo văn bản, đề án của cơ quan chủ trì cần nêu rõ tên văn bản, đề án, nội dung chính của đề án, đơn vị chủ trì soạn thảo, đơn vị phối hợp, tiến độ thực hiện và thời gian trình.
2. Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn bản có trách nhiệm tổ chức việc xây dựng nội dung văn bản, đề án bảo đảm đúng thể thức, thủ tục, trình tự soạn thảo; lấy ý kiến tham gia của các cơ quan liên quan, ý kiến thẩm định của Văn phòng (lĩnh vực Tư pháp đối với văn bản quy phạm pháp luật) và bảo đảm thời hạn trình. Trường hợp cần phải điều chỉnh nội dung, phạm vi hoặc thời hạn trình, Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo phải bảo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách xem xét, quyết định.
3. Đối với văn bản quy phạm pháp luật, việc lấy ý kiến và trả lời ý kiến phải tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã khi được yêu cầu tham gia ý kiến về đề án, văn bản có liên quan đến lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình, có trách nhiệm trả lời bằng văn bản theo đúng nội dung, thời gian yêu cầu và chịu trách nhiệm về ý kiến tham gia.
4. Chánh Văn phòng có trách nhiệm giúp Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã theo dõi, đôn đốc việc chuẩn bị đề án, văn bản trình UBND xã.
CHƯƠNG IV
THỦ TỤC TRÌNH, BAN HÀNH VÀ KIỂM TRA THỰC HIỆN VĂN BẢN
Điều 15. Hồ sơ trình UBND, Chủ tịch UBND xã giải quyết công việc bao gồm:
1. Tờ trình đề án, văn bản, trong đó nêu rõ sự cần thiết, luận cứ ban hành; những nội dung chính của đề án, văn bản, những ý kiến còn khác nhau giữa các cơ quan chuyên môn. Tờ trình phải do cấp trưởng (hoặc uỷ quyền cho cấp phó) ký và đóng dấu đúng quy định.
2. Dự thảo đề án, văn bản.
3. Văn bản thẩm định của Văn phòng (lĩnh vực Tư pháp đối với văn bản quy phạm pháp luật).
4. Báo cáo tổng hợp ý kiến tham gia của các cơ quan và giải trình tiếp thu của cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn bản.
5. Văn bản tham gia ý kiến của các cơ quan có liên quan.
6. Văn bản pháp lý của nhà nước, cơ quan cấp trên làm căn cứ trực tiếp để xây dựng đề án, văn bản.
7. Các tài liệu cần thiết khác (nếu có).
Điều 16. Kiểm tra hồ sơ đề án, văn bản trình.
1. Tất cả hồ sơ về đề án, văn bản do cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã, chủ trì soạn thảo, trước khi trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã phải gửi qua Văn phòng để thực hiện việc kiểm tra.
2. Khi nhận được hồ sơ trình, Văn phòng kiểm tra hồ sơ về thẩm quyền, thủ tục, thể thức, hình thức văn bản:
a) Nếu hồ sơ do cơ quan chủ trì soạn thảo gửi trình không đúng quy định tại Điều 15 Quy chế này, tối đa trong hai (02) ngày làm việc, kể từ ngày nhận, Văn phòng trả lại và yêu cầu cơ quan chủ trì bổ sung hồ sơ theo quy định;
b) Nếu hồ sơ trình không phù hợp về thể thức, hình thức; nội dung văn bản không bảo đảm về chuyên môn và tính thống nhất thì Văn phòng trao đổi với cơ quan chủ trì soạn thảo để chỉnh sửa cho phù hợp;
Trường hợp giữa cơ quan chủ trì soạn thảo và Văn phòng không thống nhất thì Văn phòng báo cáo Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực đó xem xét quyết định.
Điều 17. Xử lý hồ sơ trình giải quyết công việc.
1. Chủ tịch, các Phó chủ tịch UBND xã xem xét, giải quyết công việc trên cơ sở hồ sơ về đề án, văn bản của cơ quan chuyên môn trình và ý kiến thẩm tra của Văn phòng.
2. Chậm nhất hai (02) ngày làm việc, kể từ khi nhận được hồ sơ trình, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã cho ý kiến giải quyết hoặc ký ban hành. Đối với vấn đề có nội dung phức tạp, thì Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch giao Văn phòng phối hợp với cơ quan chủ trì để bố trí họp thảo luận để thống nhất.
3. Khi đề án, văn bản trình đã được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã cho ý kiến giải quyết, Văn phòng phối hợp với cơ quan trình hoàn chỉnh đề án, văn bản, trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã ký, ban hành.
Điều 18. Thẩm quyền ký văn bản.
1. Chủ tịch UBND xã ký các văn bản sau đây:
a) Các văn bản quy phạm pháp luật của UBND xã; các tờ trình, báo cáo, công văn hành chính của UBND xã gửi Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Thường trực Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy, Ban chấp hành đảng bộ, Thường trực HĐND xã
b) Các quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình; văn bản chỉ đạo điều hành thuộc thẩm quyền của UBND, Chủ tịch UBND xã;
c) Quyết định đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ văn bản trái pháp luật của cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã và văn bản trái pháp luật của UBND, Chủ tịch UBND cấp xã. Đình chỉ việc thi hành văn bản trái pháp luật của HĐND cấp xã, báo cáo UBND xã để đề nghị HĐND xã bãi bỏ;
d) Quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân theo quy định của pháp luật;
đ) Các văn bản khác thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
2. Phó Chủ tịch UBND xã ký thay Chủ tịch UBND xã những văn bản thuộc lĩnh vực được Chủ tịch phân công phụ trách hoặc Chủ tịch ủy quyền. Phó Chủ tịch thường trực, ngoài việc ký thay Chủ tịch các văn bản về lĩnh vực được phân công phụ trách còn được Chủ tịch ủy quyền ký các văn bản thuộc thẩm quyền của Chủ tịch khi Chủ tịch đi vắng.
3. Chánh Văn phòng ngoài việc ký các văn bản thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật, được ký thừa lệnh Chủ tịch UBND xã các văn bản: Thông báo Kết luận trong các phiên họp UBND xã do Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã chủ trì, văn bản thông báo kết quả xử lý công việc cụ thể của Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND xã, giấy mời họp, văn bản đôn đốc các cơ quan, đơn vị, cá nhân thực hiện các nhiệm vụ của Chủ tịch, các Phó chủ tịch giao. Các văn bản giấy tờ khác khi được Chủ tịch UBND xã giao.
Điều 19. Phát hành, công bố văn bản.
1. Văn phòng chịu trách nhiệm phát hành các văn bản của UBND xã, Chủ tịch UBND xã ban hành trong thời gian không quá một (01) ngày, kể từ ngày văn bản được ký; bảo đảm đúng thủ tục, đúng địa chỉ.
2. Văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành phải được gửi đến các cơ quan cấp trên, các cơ quan có thẩm quyền giám sát, các tổ chức, cá nhân có liên quan, phải được niêm yết công khai và được thông báo trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương theo quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật.
3. Văn bản do UBND xã ban hành phải được phân loại, lưu trữ một cách khoa học và cập nhật kịp thời trên hệ thống Mạng Văn phòng điện tử liên thông.
4. Văn phòng có trách nhiệm tổ chức việc quản lý, cập nhật, lưu trữ, khai thác văn bản phát hành, văn bản đến của UBND xã theo quy định của pháp luật về văn thư, lưu trữ và Quy chế làm việc của UBND xã.
Điều 20. Kiểm tra việc thi hành văn bản.
1. Chủ tịch UBND xã có trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thường xuyên tự kiểm tra hoặc tổ chức đoàn kiểm tra về việc thi hành văn bản khi cần thiết; quyết định xử lý hoặc ủy quyền cho Phó Chủ tịch xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo cơ quan có thẩm quyền xử lý văn bản trái pháp luật, sửa đổi, bổ sung những quy định không còn phù hợp.
2. Phó Chủ tịch UBND xã kiểm tra việc thi hành văn bản thông qua làm việc trực tiếp với cơ quan, đơn vị thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách, nhằm chấn chỉnh kịp thời những vi phạm về kỷ cương, kỷ luật hành chính nhà nước và nâng cao trách nhiệm thi hành văn bản; xử lý theo thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã văn bản trái pháp luật, bổ sung, sửa đổi những quy định không còn phù hợp thuộc lĩnh vực phụ trách khi được Chủ tịch UBND xã ủy quyền.
3. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã thường xuyên kiểm tra việc thi hành văn bản, kịp thời báo cáo và kiến nghị với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách xử lý theo thẩm quyền văn bản ban hành trái pháp luật, sửa đổi, bổ sung những quy định không còn phù hợp thuộc lĩnh vực quản lý của cơ quan, đơn vị mình.
4. Lĩnh vực Tư pháp thuộc Văn phòng: Thực hiện công tác tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật do UBND xã ban hành; phát hiện những văn bản trái pháp luật, mâu thuẫn, chồng chéo hoặc không còn phù hợp với tình hình thực tế để kiến nghị UBND xã kịp thời sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc hủy bỏ.
CHƯƠNG V
CHẾ ĐỘ HỘI HỌP, TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC VÀ THÔNG TIN BÁO CÁO
Điều 21. Phiên họp UBND xã.
1. Chuẩn bị và triệu tập phiên họp
a) UBND xã họp thường kỳ mỗi tháng một lần. Thời gian triệu tập phiên họp do Chủ tịch UBND xã quyết định. Chủ tịch UBND xã chủ tọa phiên họp UBND xã, khi Chủ tịch vắng mặt Chủ tịch Ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND thay Chủ tịch chủ tọa phiên họp. Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì việc thảo luận từng đề án, những vấn đề quan trọng trình UBND xã theo lĩnh vực được phân công;
b) Cơ quan chủ trì soạn thảo đề án, văn bản phải gửi trước hồ sơ để Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách lĩnh vực xem xét, quyết định việc trình ra phiên họp;
c) Văn phòng có nhiệm vụ dự kiến chương trình và thành phần phiên họp, trình Chủ tịch UBND xã quyết định; đôn đốc các cơ quan chủ trì đề án gửi hồ sơ trình và các tài liệu liên quan; kiểm tra hồ sơ đề án trình; gửi giấy mời, tài liệu kỳ họp đến các thành viên UBND xã trước phiên họp tiến hành ít nhất là một (01) ngày; chuẩn bị các điều kiện phục vụ phiên họp.
2. Thành phần dự phiên họp
a) Thành viên UBND xã phải tham dự đầy đủ các phiên họp UBND xã, nếu vắng mặt phải được Chủ tịch UBND đồng ý. Ủy viên UBND xã, đồng thời là Thủ trưởng cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã, có thể ủy nhiệm cho cấp phó của mình dự họp thay nếu vắng mặt và phải chịu trách nhiệm về ý kiến phát biểu tại phiên họp của người do mình ủy nhiệm. Phiên họp UBND xã chỉ được tiến hành khi có ít nhất hai phần ba (2/3) tổng số thành viên UBND xã tham dự;
b) Chủ tịch UBND xã mời Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch HĐND xã dự các phiên họp UBND xã. Tùy theo tính chất, nội dung phiên họp, Chủ tịch UBND xã có thể mời trưởng các ban của HĐND xã, Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND xã, các cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam xã, người đứng đầu các đoàn thể nhân dân ở xã dự họp, khi bàn về vấn đề có liên quan.
3. Đại biểu dự họp không phải là thành viên UBND xã được mời phát biểu ý kiến, nhưng không có quyền biểu quyết.
4. Trình tự phiên họp
a) Chánh Văn phòng báo cáo số thành viên UBND xã có mặt, vắng mặt, những người dự họp thay, đại biểu mời và chương trình phiên họp.
b) Chủ tọa điều khiển phiên họp (Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch).
c) UBND thảo luận từng đề án, văn bản theo trình tự:
- Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo trình bày tóm tắt đề án (hoặc đọc toàn văn), nêu rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, những vấn đề cần thảo luận và xin ý kiến tại phiên họp về đề án.
- Các đại biểu dự họp phát biểu ý kiến nói rõ những nội dung đồng ý, không đồng ý, những nội dung cần làm rõ hoặc kiến nghị điều chỉnh, bổ sung.
- Thủ trưởng cơ quan chủ trì soạn thảo đề án phát biểu ý kiến tiếp thu, giải trình những điểm chưa rõ, chưa nhất trí; trả lời các câu hỏi của đại biểu.
- Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì thảo luận đề án, văn bản kết luận và lấy biểu quyết. Nếu được quá nửa số thành viên UBND tán thành thì đề án được thông qua; trường hợp còn vấn đề thảo luận chưa rõ, chủ tọa đề nghị UBND chưa thông qua và yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo đề án chuẩn bị thêm, giải thích rõ những nội dung mà đại biểu ý kiến.
- Chủ tọa phát biểu kết luận kết thúc phiên họp UBND xã.
5. Biên bản và thông báo kết quả phiên họp
a) Biên bản phiên họp UBND xã phải được ghi đầy đủ, chính xác các ý kiến phát biểu, diễn biến của phiên họp, kết quả biểu quyết (nếu có), ý kiến kết luận của chủ tọa. Biên bản phải có chữ ký xác nhận của Chánh Văn phòng và lưu sổ hồ sơ của UBND xã;
b) Chánh Văn phòng tổ chức việc ghi biên bản và có trách nhiệm thông báo kịp thời bằng văn bản về ý kiến kết luận của chủ tọa phiên họp, gửi các thành viên UBND xã, các tổ chức, cá nhân liên quan biết, thực hiện.
Điều 22. Họp xử lý công việc thường xuyên của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã.
1. Họp giao ban hàng tuần: Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã tiến hành họp giao ban định kỳ hàng tuần.
a) Chủ tịch UBND xã quyết định việc triệu tập thành phần, nội dung, thời gian và chủ trì họp giao ban. Trường hợp Chủ tịch vắng mặt, ủy quyền cho 01 Phó Chủ tịch chủ trì thay;
b) Thành phần họp giao ban gồm: Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, lãnh đạo Văn phòng và chuyên viên liên quan. Trường hợp cần thiết, có thể gồm Thủ trưởng một số cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã, để bàn những vấn đề có liên quan;
c) Trình tự và nội dung họp giao ban: Chánh Văn phòng báo cáo những công việc chính đã xử lý trong tuần; những công việc tồn đọng, mới phát sinh cần xin ý kiến Chủ tịch, Phó Chủ tịch và dự kiến Lịch công tác tuần sau. Đại biểu dự họp phát biểu ý kiến, đề xuất biện pháp xử lý thuộc thẩm quyền. Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì phát biểu kết luận họp giao ban.
2. Họp xử lý các công việc phức tạp, đột xuất, cấp bách:
a) Theo ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã, Văn phòng có trách nhiệm gửi giấy mời, tài liệu liên quan đến các đại biểu, chuẩn bị các điều kiện phục vụ cuộc họp; ra thông báo ý kiến kết luận của Chủ tịch hoặc của Phó Chủ tịch UBND xã chủ trì cuộc họp, phối hợp với cơ quan chủ trì hoàn chỉnh văn bản, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã quyết định.
b) Đại biểu được mời dự họp có trách nhiệm tham gia đúng thành phần, đúng thời gian và chuẩn bị ý kiến về công việc được đưa ra thảo luận tại cuộc họp;
c) Cơ quan chủ trì công việc được đưa ra thảo luận tại cuộc họp có trách nhiệm chuẩn bị đầy đủ tài liệu, ý kiến giải thích; phối hợp với Văn phòng dự thảo thông báo ý kiến kết luận của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã tại cuộc họp hoặc hoàn chỉnh văn bản, trình Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã quyết định.
Điều 23. Tổ chức họp, hội nghị của cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã.
1. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã, có quyền quyết định và chịu trách nhiệm về việc tổ chức họp, hội nghị để triển khai hoặc tổng kết công tác, thảo luận chuyên môn, tập huấn nghiệp vụ trong lĩnh vực quản lý của cấp mình. Tất cả các cuộc họp, hội nghị phải được tổ chức ngắn gọn, đúng thành phần; bảo đảm thiết thực, tiết kiệm và hiệu quả.
2) Cuộc họp, hội nghị do cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã tổ chức có mời lãnh đạo của nhiều cơ quan, đơn vị thuộc UBND xã tham dự phải báo cáo xin ý kiến và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND xã về nội dung, thành phần, thời gian và địa điểm tổ chức cuộc họp.
Điều 24. Tiếp khách của UBND xã.
1. Văn phòng trình Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã về thời gian và nội dung tiếp khách theo đề nghị của Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã hoặc của khách; phối hợp với cơ quan liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung và tổ chức phục vụ tiếp, làm việc của Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND xã.
2. Các cơ quan, đơn vị có khách nước ngoài đến liên hệ công tác, làm việc với Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND xã phải phối hợp với Công an xã, cơ quan liên quan để bảo đảm an ninh, an toàn cho khách và cơ quan theo quy định của pháp luật.
Điều 25. Đi công tác.
1. Các Phó Chủ tịch, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã đi công tác ngoài phạm vi xã hoặc vắng mặt trên hai (02) ngày làm việc phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tịch UBND xã; đồng thời phải báo cáo Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách và phải ủy quyền cho cấp phó của mình giải quyết công việc thay trong thời gian đi vắng.
2. Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND xã, Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã phải dành thời gian thích hợp để đi cơ sở, tiếp xúc với nhân dân, kiểm tra, nắm tình hình thực tế; kịp thời giúp cơ sở giải quyết khó khăn, vướng mắc mới phát sinh và chấn chỉnh kịp thời những sai phạm.
Điều 26. Chế độ thông tin, báo cáo.
1. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã phải thực hiện đầy đủ chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất của UBND xã, cơ quan chuyên môn cấp tỉnh;
2. Thủ trưởng cơ quan chuyên môn, thuộc UBND xã có trách nhiệm; tổng hợp báo cáo về ngành, lĩnh vực theo yêu cầu của UBND xã, Đảng ủy, HĐND xã.
Trước khi trình báo cáo với Thường trực Đảng uỷ, Ban thường vụ Đảng ủy uỷ, Ban chấp hành Đảng bộ, HĐND xã và cơ quan chuyên môn cấp trên phải báo cáo Chủ tịch và Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách.
3. Văn phòng có trách nhiệm tổng hợp báo cáo kiểm điểm sự chỉ đạo, điều hành của UBND xã định kỳ (hàng tháng, quý, 6 tháng và hàng năm), báo cáo tổng kết nhiệm kỳ và các báo cáo đột xuất gửi UBND tỉnh, Ban Thường vụ Đảng ủy, Ban chấp hành Đảng bộ xã, Thường trực HĐND xã; đồng thời gửi các thành viên UBND xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc UBND xã và các cơ quan, đơn vị liên quan.
4. Văn phòng có trách nhiệm cung cấp thông tin về tình hình hoạt động của UBND xã, tình hình kinh tế - xã hội của địa phương cho các đoàn thể nhân dân ở xã, cơ quan thông tin đại chúng để thông tin cho nhân dân theo quy định.
CHƯƠNG VI
TIẾP DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO
Điều 27. Trách nhiệm của Chủ tịch
1. Chỉ đạo Trưởng phòng chuyên môn, đơn vị thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật; định kỳ, Chủ tịch họp với các Phó Chủ tịch và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị liên quan để chỉ đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo còn tồn đọng.
2. Chủ tịch UBND xã trực tiếp tiếp công dân tại phòng tiếp công dân của xã định kỳ 2 ngày trong tháng và thực hiện tiếp công dân đột xuất trong các trường họp quy định tại khoản 3, điều 18 của Luật tiếp công dân, trường hợp có công việc đột xuất hoặc phải tham gia các cuộc họp do đơn vị cấp trên triệu tập thì chủ tịch UBND xã ủy quyền cho một (01) Phó chủ tịch UBND xã thực hiện tiếp công dân theo quy định. Phối hợp chặt chẽ với Thường trực Đảng ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội xã trong việc tổ chức tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.
3. Chủ tịch giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền. Trường hợp cần thiết, ủy quyền cho Phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của mình theo quy định của pháp luật.
4. Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khi để xảy ra tình trạng khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, vượt cấp thuộc phạm vi quản lý của địa phương mình.
Điều 28. Trách nhiệm của Phó Chủ tịch
1. Khi được Chủ tịch ủy quyền, Phó Chủ tịch có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật; triệu tập cuộc họp để chỉ đạo, giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách.
2. Tham gia với Chủ tịch và Thủ trưởng các các phòng chuyên môn, đơn vị liên quan đề xuất giải pháp xử lý, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, phức tạp tại địa phương.
3. Chịu trách nhiệm và báo cáo Chủ tịch về vấn đề tiếp công dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo khi được ủy quyền.
Điều 29 Trách nhiệm của thành viên khác của UBND xã.
1. Trong phạm vi chức năng, quyền hạn của mình, các Phó Chủ tịch UBND, ủy viên UBND xã có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, thực hiện các kết luận và quyết định của cơ quan có thẩm quyền về giải quyết khiếu nại, tố cáo tại các cơ quan, đơn vị, lĩnh vực mình được phân công phụ trách.
2. Tham gia với Chủ tịch UBND xã và Thủ trưởng các cơ quan liên quan đề xuất giải pháp xử lý, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo tồn đọng, kéo dài, phức tạp trên địa bàn xã.
3. Thực hiện nhiệm vụ trực tiếp dân theo trách nhiệm, quyền hạn được giao và tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo khi được Chủ tịch UBND xã phân công.
4. Tham mưu, giúp Chủ tịch UBND xã tổ chức, chỉ đạo công tác thanh tra, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã.
5. Phối hợp với Văn phòng và các cơ quan, chuyên môn có liên quan, xây dựng lịch tiếp công dân của Chủ tịch UBND xã, tổ chức việc tiếp nhận, phân loại và đề xuất phương án giải quyết, trả lời đơn thư, kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo gửi Chủ tịch UBND xã
6. Giải quyết kịp thời, đúng pháp luật những khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc thẩm quyền; xác minh, kết luận, kiến nghị việc giải quyết khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã khi được giao.
7. Kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã, thực hiện nhiệm vụ tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật.
8. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, đột xuất về kết quả hoạt động thanh tra, tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo theo chế độ quy định hoặc theo yêu cầu của Đảng ủy, HĐND, UBND, Chủ tịch UBND xã và Thanh tra cấp tỉnh.
Điều 30. Trách nhiệm của Văn phòng, Ban Tiếp công dân.
1. Bố trí phòng làm việc, nơi đón tiếp công dân bảo đảm thuận lợi, dễ dàng.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng lịch tiếp dân của UBND xã, của Chủ tịch UBND xã.
3. Trả lời đương sự có đơn, thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo khi được Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch ủy quyền.
Điều 31. Trách nhiệm của thành viên Uỷ ban nhân dân xã, Trưởng phòng chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân xã.
1. Thường xuyên tự kiểm tra việc thực hiện các quyết định về giải quyết khiếu nại, tố cáo của UBND xã, các cơ quan nhà nước cấp trên tại cơ quan, đơn vị mình.
2. Giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền quy định của Luật Khiếu nại, Luật tố cáo; báo cáo, tham mưu, đề xuất Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch UBND xã phụ trách, cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết những kiến nghị, khiếu nại của công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý.
3. Thực hiện đầy đủ, nghiêm túc các kết luận, quyết định của Chủ tịch UBND xã, cơ quan nhà nước có thẩm quyền về giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý.
4. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cá nhân, tổ chức thuộc quyền quản lý.
CHƯƠNG VII
Điều 32. Trách nhiệm thực hiện.
1. Các Ủy viên UBND xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, chịu trách nhiệm thực hiện Quy chế này. Nếu vi phạm tùy theo tính chất, mức độ sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật;
2. Trên cơ sở quy chế làm việc của UBND xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị xem xét điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc của cơ quan, đơn vị, địa phương cho phù hợp.
3. Văn phòng HĐND - UBND xã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm thường xuyên theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này ở các cấp, các ngành trong xã và báo cáo UBND xã, Chủ tịch UBND xã theo quy định.
4. Trong quá trình thực hiện, nếu có sự khác nhau về trình tự xử lý công việc giữa Quy chế này và các văn bản của UBND xã, Chủ tịch UBND xã đã ban hành thì áp dụng theo Quy chế này.
Trường hợp có vấn đề phát sinh, vướng mắc, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, kịp thời phản ánh về Văn phòng HĐND -UBND xã để tham mưu UBND xã xem xét và điều chỉnh cho phù hợp./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH
Bùi Thanh Lịch |
